—¬≈∆»≈ Ќќ¬ќ—“»
ѕќ»—  –ј—Ў.ѕќ»— 
«агрузка...

» √осударственна€ альтернатива „¬  решит сразу несколько назревших проблем
4-11-2016, 02:54
«агрузка...

04.11.2016 - 5:00

√осударственна€ альтернатива „¬  решит сразу несколько назревших проблем

—коро в –оссии по€витс€ закон, дающий право заключать с ћинобороны краткосрочные контракты сроком до года.

 омитет √осдумы по обороне уже рекомендовал его к прин€тию. ќсновани€ налицо Ч начина€ от —ирии и заканчива€ ƒонбассом.

Ќо почему правительство подошло к вопросу не c законом о „¬ , в пользу которого говорит многое, а столь нестандартным образом?

¬ правительственной сопроводительной записке основной целью законопроекта названо Ђподдержание требуемого уровн€ укомплектованности военнослужащими, проход€щими военную службу по контракту, воинских частей и подразделенийї. “ам же сказано, что Ђизменение военно-политической обстановкиї, активаци€ де€тельности террористов и экстремистов повли€ли на требовани€ к мобильности войск дл€ Ђоперативного решени€ краткосрочных, но важных задач, св€занных с их участием в операци€х по поддержанию мираї, в первую очередь за пределами страны.

“еперь граждане, изъ€вившие желание поступить на военную службу по контракту, смогут прин€ть участие Ђв решении задач в период чрезвычайных обсто€тельств или в де€тельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по пресечению международной террористической де€тельности за пределами территории –оссии, а также в походах кораблейї.

–анее система была иной. ѕервый контракт о прохождении военной службы дл€ солдата, матроса, сержанта, старшины (мичмана) заключаетс€ на срок два либо три года по выбору гражданина. — военнослужащим по призыву (но не ранее чем за два мес€ца до окончани€ срока службы) или другим гражданином, поступающим на службу туда, где штатом предусмотрено звание прапорщика, мичмана или офицера, первый контракт заключаетс€ на п€ть лет.

«аключение первых контрактов с этими категори€ми граждан на более короткие сроки (от шести мес€цев до одного года) предусмотрено лишь в период чрезвычайных обсто€тельств (ликвидаци€ последствий стихийных бедствий, восстановление конституционного пор€дка, другие „—) либо дл€ участи€ во все той же де€тельности Ђпо поддержанию или восстановлению мира и безопасностиї.

—ейчас контрактников в российской армии пор€дка 400 тыс€ч, и структура этого контингента весьма неоднородна.

Ќапример, лейтенантска€ жена, работающа€ в гарнизонной библиотеке и ждуща€, когда лейтенант станет генералом, Ч тоже контрактник. ѕопытки как-то реформировать или перезапустить изначально привлекательный проект контрактной армии предпринимались уже несколько раз. Ќо в российских услови€х полный переход армии на контрактную основу оказалс€ физически невозможен, да и не нужен по массе причин Ч от экономических и географических до идеологических.

„итайте также: –осси€ сделала выводы из прошлых военных кампаний и укрепила армию, Ч американский генерал

ƒа, в 90-х годах, когда уклонение от службы было массовым и даже общественно одобр€емым €влением, контрактна€ арми€ казалась чуть ли не главным достижением западной демократии.

—ейчас ситуаци€ обратна€: весной этого года было призвано 155 тыс€ч человек, что превысило за€вку ћинобороны, при этом на всю страну нашлось только 3,2 тыс€чи уклонистов.

Ќо нынешний законопроект рассчитан не на массу Ђпехотныхї контрактников, а на Ђштучный товарї.

» в ћинобороны, и в √осдуме объ€сн€ют его суть не столько необходимостью упор€дочить и облегчить контрактную службу, сколько потребностью максимально быстро и адекватно реагировать на возникающие кризисы и угрозы.

Ђ—ейчас просто невозможно что-то прогнозировать на два или три года.  ак показали событи€ в —ирии, все может мен€тьс€ буквально каждый день.

  тому же никто не знает, где необходимость в контртеррористических операци€х еще возникнет и сколько по времени они продл€тс€ї, Ч за€вил, например, замглавы комитета по обороне —овета ‘едерации ‘ранц  линцевич.

“о есть, по этой логике, ћинобороны получит возможность под некую конкретную задачу завербовать строго необходимое количество военнослужащих определенных воинских специальностей на ограниченное врем€ Ч ни одного лишнего человека, ни одной лишней минуты. » ни одной лишней копейки, поскольку новые подразделени€ будут формироватьс€ по существующему штатному расписанию, в котором прописаны оклады и довольствие, то есть налицо еще и экономи€ бюджета.

Ќужен, например, батальон с опытом ведени€ боевых действий в горах (пустыне, тайге, на Ћуне) Ч будет батальон, а не все, кто в этот момент набилс€ в здание военкомата в пор€дке живой очереди.  ак уже было сказано, нехватки желающих послужить по контракту в последние лет дес€ть не наблюдаетс€.

ѕри этом военкоматы в основном вербовали контрактников Ђбазовыхї воинских специальностей и в Ђсложныеї места, например на российскую базу в “аджикистане или в ѕриднестровье.

„итайте также: –оссийские и белорусские десантники прибыли в —ербию на учени€ Ђ—лав€нское братство Ч 2016ї (¬»ƒ≈ќ)

ќт желающих отбо€ не было, несмотр€ на то, что требовани€ предъ€вл€ютс€ весьма жесткие.

¬ законопроекте специально прописана возможность и даже желательность заключени€ таких блиц-контрактов дл€ прохождени€ службы за пределами –оссии или на флоте при осуществлении дальних походов.

ќсновной Ђсопроводительї и комментатор законопроекта, первый зампред комитета √осдумы по обороне јлександр Ўерин (Ћƒѕ–) утверждает, что Ђесть ситуации, когда военнослужащие-срочники хот€т заключить контракт дл€ прохождени€ службы в тех местах, куда их направл€ютї.

ѕо его словам, речь идет о Ђзаграничных командировкахї, в том числе Ђна спорные территорииї: ЂЁто позволит контрактникам направитьс€ на службу по собственному желанию и, в отличие от тех, кто едет туда добровольцем, получить социальные льготы военногої.

ќставим за депутатом от Ћƒѕ– патент на изобретение термина Ђспорные территорииї, ему можно. Ќо и последн€€ его фраза в качестве разъ€снени€ звучит крайне двусмысленно.

¬ последнее врем€ добровольцы ехали в основном в ƒонбасс, а контрактник в штате подразделени€ ћќ там оказатьс€ не может по определению Ч вне зависимости от того, на какой срок у него заключен контракт.

„то же касаетс€ флота, Ўерин выразилс€ более четко.  онтракт, например, мичмана может закончитьс€ в то врем€, как он Ђушел в мореї, и чтобы не прерывать службу, мор€кам было бы удобно перезаключать контракт до конца плавани€.

¬торой, более распространенный, случай касаетс€ военных специалистов, которые не хот€т св€зывать жизнь с армией, но при этом готовы Ђприн€ть участие в определенной миссииї.

¬ конце концов, снижение минимальных сроков контракта и более широкий выбор его условий облегчит потенциальным контрактникам жизнь.

„итайте также: ¬ — –оссии навод€т ужас на боевиков в јлеппо Ч опубликованы кадры (¬»ƒ≈ќ)

ƒругое дело, что, если смотреть шире, в новом законопроекте переплелись несколько разнородных обсто€тельств. ѕо факту он расшир€ет статус военнослужащего. — его прин€тием этот статус смогут получить, к примеру, лица, участвующие в борьбе с международным терроризмом за пределами –‘. “ут, видимо, будет важна формулировка, которую впишут в военный билет.

“о есть это уже не Ђучастник боевых действийї, а нечто совершенно новое, и это потребует внесени€ изменений в несколько федеральных законов и подведомственных актов по предоставлению льгот и преференций.

ќпыт подсказывает, что эта истори€ может зат€нутьс€ на годы и обрасти массой бюрократических сложностей. ¬еликое и ужасное ”правление кадров ћинобороны так просто не сдастс€, когда дело касаетс€ статуса и льгот.

ѕока все разговоры о том, что в обозримой перспективе ћинобороны потребуетс€ формировать такие вот специализированные отр€ды по системе блиц-контрактов, лежат в области теоретизировани€.

ѕринимать подобный законопроект уже сейчас требует не теори€, а уже усто€вша€с€ практика. —ири€ вы€вила одновременно как нехватку опытных специалистов р€да воинских специальностей, так и их юридическую Ђподвешенностьї. ѕричем речь идет именно о люд€х опытных, как правило, возрастных, а не о мальчиках, отправл€ющихс€ Ђна контрактї за льготы при поступлении в вузы и Ђчисто пострел€тьї.

ќтставникам (офицерам запаса или действующего резерва) не выгодно заключать контракт на два-три года.

” них усто€вша€с€ гражданска€ жизнь, семь€, ипотека, огород. ј вот выполнение разовой задачи за неплохие деньги и статус их вполне устроит. ѕри наличии достаточной подготовки незлобным русским словом и нагл€дным примером за полгода можно любой набор арабов научить управл€ть танком. Ќо при этом важно, чтобы человек потом не обивал бы пороги, доказыва€, что он был в зоне конфликта.

“еперь отработал контракт Ч и все. ƒоговорно-правовые отношени€.

„итайте также: ¬ јлеппо прибыли российские военные эксперты, чтобы вз€ть пробы в районе химической атаки

—тоит заметить, что така€ форма блиц-контрактов Ђотбирает хлебї у частных военных компаний („¬ ), к которым в последнее врем€ много излишнего внимани€, и не только в св€зи с —ирией.

¬ —оединенных Ўтатах, в которых арми€ давно Ђзакончиласьї (ее перестало хватать на все конфликты, в которые вв€залась страна), использование разнообразных „¬  стало обычной практикой.

Ќо в —Ўј министерство обороны заключает контракт непосредственно с „¬ , а не с отдельно вз€тым специалистом. » именно „¬  предоставл€ет по этому контракту государству свои ресурсы (в первую очередь человеческие) дл€ выполнени€ конкретной задачи на определенный период времени. «адачи эти обычно расписаны детально.

≈сли „¬  Ђподписываетс€ї только сопровождать грузы и колонны, то штурмовать ћосул эти люди не будут.

ќни вообще приказов Ђрегул€рногої военного командовани€ не выполн€ют. ќни по факту Ђгражданскиеї, нан€тые на работу своим работодателем Ч „¬ , а отнюдь не д€дей —эмом.

–оссийский законопроект Ч это принципиально иной подход к вопросу. ћинобороны просто формирует новые штатные единицы на контрактной основе, которые будут подчин€тьс€ всем уставам и правилам, а их Ђработникиї получают статус военнослужащего. Ќикакой самоде€тельности от них не требуетс€, не получат они и особого положени€ при несении службы Ч „¬  как юридическое лицо из системы изымаетс€.

≈сть, конечно, несколько позиций, где это невозможно как раз из-за положений международного права. Ќапример, вооруженное сопровождение и охрана гражданских судов (в первую очередь Ђкупцовї в зонах повышенного пиратства) невозможно силами армии и флота.

— оружием на борту частного Ђкупцаї по международному морскому праву могут находитьс€ только гражданские лица, так что здесь „¬  абсолютные монополисты на рынке.

“а же истори€ с охраной промышленных объектов за рубежом, особенно частных.  то-то же должен охран€ть, например, нефт€ные предпри€ти€ российских компаний в Ќигерии, где людей в ежедневном режиме похищают. Ќо регул€рна€ арми€ не имеет права нести там охрану, нигерийцы такого не приветствуют. ј есть еще √азпром и –осатом, которые посто€нно что-то где-то стро€т. »х службы безопасности Ч по факту те же „¬ , вид сбоку.

ѕредлагаема€ в √осдуме система не похожа даже на французский »ностранный легион.

¬о ‘ранции это просто натренированна€ многопрофильна€ элитна€ бригада легкой пехоты, которой затыкают международные дыры типа ћали и „ада, наход€щиес€ в Ђисторической ответственностиї ѕарижа, и в которой служат за разнообразные преференции Ч от получени€ гражданства до предоставлени€ иммунитета от уголовного преследовани€. ѕри этом изначальный профессиональный опыт при поступлении в легион не об€зателен, хот€ и желателен.

” нас же речь идет именно о наличии богатого жизненного опыта дл€ желающих служить по блиц-контрактам.

» если желаемое воплотитс€ в действительность, это военкоматы и прочие специализированные органы будут выбирать, кого вз€ть на такой контракт, а кого нет, вместо того чтобы формировать подразделени€ по ранее распространенному принципу Ђсам пришелї.

¬ принципе, „¬  как частную инициативу, как возможность заработать дл€ тех, кто св€зал свою жизнь с военными специальност€ми и не склонен после отставки или увольнени€ в запас переквалифицироватьс€ в управдомы (как в советское врем€), при этом никто не отмен€ет. Ќо в российском законодательстве этот вид де€тельности толком не прописан.

Ќовый законопроект не уничтожает „¬  как €вление, но создает им конкуренцию на рынке своеобразной рабочей силы со стороны государства.

» вполне возможно, что значительна€ часть опытных специалистов может предпочесть военную службу по блиц-контрактам договорам с „¬  в силу, например, социальной защищенности или идеологической составл€ющей. “руд Ч это ведь тоже товар.

¬озможно, что в „¬  заработки больше, но там в меньшей степени востребованы, например, технические специалисты.  роме того, в той же —ирии де€тельность „¬  не регулируетс€ контрактами с правительством, а оплата, скорее всего, производитс€ через частных лиц, что не исключает произвола и накладок.

≈сли смотреть на все это глазами потенциального блиц-контрактника Ч человека примерно 35Ц45 лет, которому есть что тер€ть, выбор в пользу государственного контракта предпочтителен.

Ёто не означает, что „¬  немедленно исчезнут или радикально измен€тс€. Ќо дл€ государства в нынешних услови€х не только с практической, но и с идеологической стороны выгоднее зан€ть этот рынок.

„итайте также: Ђ–усские идутї: корабли ¬ћ‘ –оссии вызвали истерику в британских —ћ»

Ёто не говор€ уже о том, что в российской действительности довольно сложно себе представить некое воинское подразделение (ладно, не батальон, а просто группу специалистов), которое посреди пол€ вдруг отказываетс€ выполн€ть приказ, потому что он не прописан в многостраничном контракте и не заверен адвокатами и страховыми агентами. Ёто как-то Ђне по-нашемуї.

ƒелова€ газета Ђ¬згл€дї






«агрузка...
„»“ј…“≈ “ј ∆≈


ѕиши отзывы получай деньги



» »нформаци€
ѕосетители, наход€щиес€ в группе √ости, не могут оставл€ть комментарии к данной публикации.
 


“≈√»
Ѕольше ¬ласти «ачем  акие  огда ћоскве ћосквы ѕодмосковье ѕочему ѕутин ѕутина –оссии –оссию –осси€ ———– —колько будет будут было быть вопрос врем€ года году если есть жиль€ какой люди метро млрд могут может можно после против рублей только человек чтобы